DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL QUE APRUEBA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SOLICITA A LOS TITULARES DE LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL Y DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, ENVÍEN A ESTA SOBERANÍA INFORMACIÓN SOBRE LOS AVANCES EN LA OPERACIÓN EN EL PUESTO DE CONTROL ESTRATÉGICO DE QUEROBABI, EN EL ESTADO DE SONORA.

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional, le fue turnada para su análisis y dictamen la proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a poner en funcionamiento el modernizado punto de revisión militar ubicado en Benjamín Hill, Sonora, presentado por los Senadores Melquiades Morales Flores y Fermín Trujillo Fuentes.

Con fundamento en los artículos 85, 86, 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58, 60, 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y habiendo analizado el contenido de la proposición antes citada, esta Comisión somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen al tenor de los antecedentes y consideraciones que enseguida se expresan:

ANTECEDENTES:

En sesión de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de fecha 23 de abril de 2009, los Senadores Melquiades Morales Flores y Fermín Trujillo Fuentes, presentaron proposición con  Punto de Acuerdo por el que se exhorta a poner en funcionamiento el modernizado punto de revisión militar ubicado en Benjamín Hill, Sonora.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores acordó turnarla a la Comisión de Defensa Nacional, para su estudio y dictamen correspondiente.

OBJETIVO DE LA PROPOSICIÓN:

La proposición tiene por objeto exhortar al Ejecutivo Federal a poner en funcionamiento el modernizado punto de revisión militar ubicado en Benjamín Hill, Sonora.

DESCRIPCIÓN DE LA PROPOSICIÓN:

Los Senadores proponentes expresan que con fecha 27 de febrero de 2007, el Senador Alfonso Elías Serrano del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con Punto de Acuerdo en sesión de la Cámara de Senadores, exhortando al Gobierno Federal para modernizar los puntos de revisión del Ejército Mexicano en Benjamín Hill y Pótam, en el Estado de Sonora; proposición que fue considerada de urgente u obvia resolución, y fue aprobada, previa intervención de  Senadores.

De acuerdo con un estudio de la Secretaría de Agricultura del Gobierno del Estado de Sonora, un cálculo de la Asociación Fresh Produce de las Américas y Organizaciones Agrícolas y Ganaderas de la Región, los daños causados al sector agropecuario por las revisiones de los retenes ubicados en Benjamín Hill y Pótam en el Estado de Sonora, ascienden a 57.2 millones de dólares al año.

Se señala en el acuerdo, que en razón de las graves afectaciones a los exportadores y al sector turismo, generadas debido a la falta de tecnología e infraestructura adecuada para agilizar el paso en los puntos de revisión militar ubicados en Benjamín Hill y en otros puntos del Estado de Sonora, el Senado de la República exhortó al titular del Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, se coordinaran con el Gobierno del Estado y con productores afectados para modernizar los puntos de revisión y dar solución a la problemática planteada.

Refieren los Senadores proponentes que los Gobiernos Federal y Estatal asignaron recursos destinados a la modernización del punto de revisión de Benjamín Hill, Sonora. Sin embargo y a pesar de que a la fecha se encuentran concluidas las obras de modernización, se tiene paralizada su operación, por lo que consideran injustificada la situación que guarda el punto de revisión referido, con el daño consecuente a los sectores agrícola, comercial y turístico, entre otros.

Por los razonamientos expresados, consideran indispensable que el Senado de la República exhorte al titular del Ejecutivo Federal para que ponga en operación el retén modernizado, con la finalidad de no continuar afectando la economía de la región con el retén de revisión que ocasiona pérdidas millonarias a los sectores económicos citados.

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN:

Primera. El objeto de la proposición con Punto de Acuerdo implica un seguimiento al exhorto realizado al titular del Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para modernizar los puntos de revisión en el Estado de Sonora, realizado durante la sesión de la Cámara de Senadores de fecha 27 de febrero del 2007.

Ante la difícil situación económica que atraviesa el país, resulta necesario revisar continuamente las medidas que puedan favorecer las actividades de los sectores económicos, como en el caso que nos ocupa, en que los sectores agrícola, comercial y turístico, registran graves pérdidas económicas debido al retraso en el transporte de mercancías en los puntos de revisión militar.

Debe señalarse que la problemática de los puntos de revisión, ha sido una preocupación constante de los legisladores, ante el reclamo legítimo de los sectores económicos y la población afectada por la falta de tecnología e infraestructura para agilizar las revisiones militares.

Segunda. Esta Comisión tiene claro que ante el incremento de actos ilícitos cometidos por parte de la delincuencia organizada en diversas entidades del País, se establecieron operaciones interinstitucionales, con la participación de los tres niveles de gobierno, orientadas a neutralizar las redes operativas, logísticas y financieras de las organizaciones criminales.

En el marco de estas acciones la SEDENA estableció medidas para  intercepción terrestre en diversas vías de comunicación, integradas con 11 Puestos de Control Estratégicos y 284 Puestos de Control Regionales con el objeto de inhibir el uso del territorio nacional al tráfico de drogas, psicotrópicos y sustancias prohibidas, así como del aseguramiento de drogas, armamento y vehículos a la delincuencia.

Tercera. Es por todos reconocido el objetivo primordial de los retenes militares, para contrarrestar a la delincuencia organizada en beneficio de la seguridad de los ciudadanos. Sin embargo, la falta de recursos y tecnología provocan daños laterales que deben ser subsanados para lograr una revisión más eficiente en los puntos estratégicos y evitar perdidas considerables al sector productivo.

Cuarta. Es de señalar que uno de los Puestos de Control Estratégicos es precisamente, el instalado en las inmediaciones de Benjamín Hill en el Estado de Sonora, en una vialidad de gran afluencia vehicular, mismo que ha provocado la dilación en la entrega de productos y servicios, que de acuerdo a los proponentes provocaron para 2006 pérdidas estimadas de más de 52 millones de dólares en el sector agrícola.

En efecto, la Secretaría de la Defensa Nacional reportó a esta Soberanía en marzo de 2009, los resultados de operación y tiempos aproximados de espera en los puntos de revisión estratégicos.

En ese informe se asienta que los puntos de revisión de Benjamín Hill y Cucapá, en el Estado de Sonora, son los que registran los tiempos promedios de espera más altos, respecto a los ubicados en otras entidades federativas1.

1 Fuente: Subsecretaría de Enlace legislativo de la Secretaría de Gobernación, Oficio No. 1623, de fecha 27 de marzo de 2009, mediante el que envía el Informe remitido por la Secretaría de la Defensa Nacional, en respuesta al Punto de Acuerdo aprobado por el Senado de la República en el que se exhorta a la Secretaría de la Defensa Nacional a informar sobre los resultados de los puntos de revisión, su operación y tiempos aproximados de espera.

Es de señalar que a partir de las gestiones de productores, transportistas y usuarios afectados por las complicaciones de las revisiones en la principal carretera de la región, la Carretera Federal 015 Hermosillo-Nogales, así como del compromiso asumido por los gobiernos federal, Estatal y el Congreso de la Unión se  logró concretar el proyecto de modernización, en el cual se comprometieron recursos para 2008 y 2009 por más de 140 millones de pesos.

El proyecto de modernización consistió en el equipamiento con tecnología de punta para la detección y la reubicación del puesto de revisión situado a 5 kilómetros de Benjamín Hill, trasladándolo a 10 kilómetros de distancia (aproximadamente) quedando asentado en una superficie de seis hectáreas de terreno, ubicado en el kilometro 112 de la carretera Federal Hermosillo-Nogales, entronque hacia el poblado de Querobabi, municipio de Opodepe.

Al respecto, la Secretaría de la Defensa Nacional reporto en su Tercer Informe de Labores (2008- 2009) que:

“Dentro del concepto de la Intercepción terrestre, el 27 de abril de 2009, fue inaugurado el Puesto de Control Estratégico de “Querobabi”, Son., el cual fue materializado como iniciativa del gobierno federal para modernizar los puestos de control estratégicos y evitar el trasiego de droga hacia el norte del país; se construyó con recursos federales y estatales, está equipado con un portal de rayos “Gamma”, 6 equipos de rayos “X” y un sistema de voz y datos; quedando pendiente por realizar estos trabajos de modernización en 10 puestos de control estratégicos”.

Quinta. Conforme a lo anterior, el modernizado Puesto de Control Estratégico de “Querobabi”, fue inaugurado en el mes de abril, sin embargo, ha mantenido una operación intermitente entre el antiguo y el reubicado punto de revisión militar,  lo que no ha permitido que a la fecha se hayan obtenido los resultados programados para reducir los tiempos de espera de los vehículos de carga.

Cabe resaltar que según información obtenida por esta Comisión, los retrasos en este punto de revisión se han incrementado en los últimos días del mes de noviembre del presente año, llegando a aumentarse los tiempos promedios de  espera por vehículos de carga y filas con más de 200 camiones varados.

Situación que resulta preocupante para el sector productivo, ya que éste se ubica dentro del flujo de carga en tránsito internacional que se moviliza en autotransporte y que utiliza los corredores multimodales Guaymas-Arizona y Guaymas-Mexicali.

Finalmente, esta Comisión no deja de reconocer la eficacia en la utilización de la alta tecnología para la detección de sustancias ilícitas, basta revisar los boletines de la Secretaría de la Defensa Nacional, en los que se reportan diversos aseguramientos de considerables cantidades de droga, a partir de la revisión con el sistema de rayos “Gamma”.

CONCLUSIONES:

Esta Comisión Dictaminadora considera viable la aprobación de la  proposición del Punto de Acuerdo, reformulando su resolutivo a efecto de solicitar a los titulares de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informen sobre los avances en la puesta en operación y la eficacia lograda en el punto de revisión modernizado en Benjamín Hill, en el Estado de Sonora.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, con fundamento en los artículos 85, 86 y  94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 58, 60, 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, habiendo analizado el contenido de la proposición objeto del presente, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República solicita a los titulares de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, envíen a esta Soberanía información completa sobre los avances en la operación y la eficacia lograda en el modernizado Puesto de Control Estratégico de “Querobabi”, en el Estado de Sonora.

Dado en el Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores el día 3 de diciembre de 2009.

COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL